Необходимо освидетельствование

О вреде употребления алкоголя за рулем мы уже говорили. Теперь нужно поговорить о самом главном — процедуре проведения освидетельствования.

«А ну-ка дыхни!» — это не начало процедуры освидетельствования, а всего лишь упрощенная методика выявления одного из признаков опьянения. Вот дальше, если подозрения инспектора оправдались, должно производиться освидетельствование или медицинское освидетельствование водителя.

Сама по себе процедура и последовательность проведения достаточно сложная, поэтому уверенный в себе водитель вправе требовать ее четкого соблюдения, что, конечно же, в прямом смысле отпугнет инспектора — зачем же трезвого возить? Да и с действительно разбирающимися в вопросе водителями связываться никто не захочет.

Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения

1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

Комментарий. Определение «до устранения причины отстранения» понимается исключительно как протрезвление при наличии у лица признаков опьянения: запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы, нарушения речи, резкого изменения окраски кожных покровов, поведения, не соответствующего обстановке. Эти признаки являются достаточными основаниями полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

При совершении нарушений, указанных в этой статье, соответственно необходимо представление документов на право управления, исправление технической неисправности. При совершении нарушений по ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП фактически отстранение производится до получения водительского удостоверения или окончания срока лишения.

Под отстранением понимаются действия сотрудника ДПС, необходимые для запрета дальнейшего использования автомобиля в случаях, если это является нарушением. Может применяться эвакуация автомобиля или передача управления другому лицу, которое имеет право управлять этим автомобилем.

1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Комментарий. Достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, те же, что и при отстранении: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке.

Освидетельствование сотрудником ДПС проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475 с использованием технических средств, допущенных к использованию и проверенных в установленном порядке, с возможностью распечатки результатов на бумажном носителе. Если в автомобиле у сотрудника ДПС нет соответствующего прибора, он обязан доставить водителя туда, где есть возможность проведения освидетельствования.

Если водитель отказывается проходить освидетельствование на месте или не согласен с его результатом (в соответствующей графе акта освидетельствования указывается «Не согласен») либо если наличие алкоголя не выявлено, но инспектор все-таки считает необходимым провести медицинское освидетельствование (так как присутствуют признаки опьянения), то водитель должен быть направлен на медицинское освидетельствование. Если освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ГИБДД не проводилось, отказа от освидетельствования не поступало, то и оснований для направления на медицинское освидетельствование фактически нет, и это подтверждено ППВС РФ.

Медицинское освидетельствование проводится в больнице или специальном кабинете врачом, прошедшим подготовку по вопросам освидетельствования и имеющим соответствующую справку.

2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, — также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Комментарий. В настоящее время участие двух понятых является обязательным при отстранении от управления, направлении на медицинское освидетельствование и при освидетельствовании. В качестве понятого может быть привлечено только незаинтересованное лицо. Более того, понятые должны удостоверить факт присутствия при проведении соответствующих мер в протоколах.

3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Комментарий. Форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование изменена путем вынесения приказа Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». В настоящее время действует форма протокола о направлении, указанная в качестве приложения к данному приказу.

4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Комментарий. Протоколы по делу должны содержать полные данные о вменяемом нарушении, привлекаемом к ответственности лице, а также об обстоятельствах нарушения. Данное требование присутствует в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП, которая возлагает обязанность доказывания нарушения на орган, составивший документы по делу.

5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.

Комментарий. Привлечение понятых и иных лиц для того, чтобы зафиксировать отказ от подписи, не требуется. В отношении этой и других статей КоАП, где речь идет о протоколах, следует помнить, что если протокол не подписан должностным лицом, то он считается недействительным.

6. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Комментарий. Данный порядок указан в действующем постановлении Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475.

Фактически состояние опьянения может быть установлено двумя способами.

Должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения (проще говоря, инспектором ДПС). Освидетельствование проводится соответствующим прибором (см. комментарий к п. 1.1). Для установления состояния опьянения в случае присутствия одного из критериев, указывающих на такое состояние, проводится проверка наличия паров этанола в выдыхаемом воздухе. Более того, чтобы акт освидетельствования был доказательством наличия состояния опьянения, требуется согласие лица с его результатом.

В медицинском учреждении врачом-психиатром, наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования фельдшером), прошедшим в установленном порядке соответствующую подготовку. Для установления состояния опьянения при проведении освидетельствования исследуются клинические признаки (внешний вид, поведение, вегетативно-сосудистые реакции, двигательная сфера, запах алкоголя или других веществ изо рта и т. д.), а также проводится количественное исследование паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием одного или нескольких технических средств. В этом случае и может быть вынесено заключение о трезвости водителя, а также установлен факт употребления алкоголя и, например, совокупного нарушения функционального состояния гражданина.

Так же, как и при освидетельствовании, может использоваться только разрешенный прибор, поверенный и имеющий возможность бумажной распечатки результатов.

Если при медицинском освидетельствовании у лица присутствуют признаки наркотического опьянения, а результаты исследования наличия алкоголя отрицательные, то проводится отбор биологических сред (чаще всего мочи или крови). Водителю выдают справку о том, что у него обнаружены признаки опьянения и взяты биологические пробы. Окончательное заключение выносится врачом после получения результатов экспертизы ХТИ (химико-токсикологического исследования). Такие результаты оформляются в виде справки ХТИ, в которой должны быть указаны время, место, виды исследования, лицо, его проводившее, и иные данные.

7. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Комментарий. По смыслу данной части статьи гражданину обязаны выдать копию акта освидетельствования или медицинского освидетельствования. Отказ в выдаче рассматривается как нарушение действующего законодательства. Форма акта освидетельствования введена приказом Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676.

В суд в обязательном порядке должны быть представлены подлинники распечаток прибора, а также заверенный подлинник справки ХТИ (в случае проведения данного исследования).